特别策划 | “十五五”时期我国公共文化服务的战略定位与时代要求

（云南红河州文化馆策划的“马缨花舞蹈全网挑战赛”，忻青年舞蹈团队的短视频截图，2024年4月。）

“十五五”规划明确提出 “培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍”，这个目标在“文化繁荣兴旺是中国式现代化的重要标志”的时代背景下，在“大力繁荣文化事业”的语境里，有着更具体和明确的含义。

1.规模宏大。根据文化馆等公共文化机构服务职能与市民文化需求，因地制宜，不断壮大公共文化服务队伍。近年来，北京市文化馆、广州市文化馆新的场馆面积比原有建筑面积大幅增长，市民精神文化生活需求更加强烈，人员编制随之增长，是比较典型的例子。

2.结构合理。优化公共文化服务人才在区域、领域、专业和年龄上的分布。第五次全国文化馆评估定级，对文化馆专业人员配备提出了明确要求，将专业技术人员占全馆人员的比例、专业门类的岗位人员配备，纳入到评价要求，甚至作为等级文化馆的必备条件，就是一个明确的工作导向。当前很多文化馆重视音乐、舞蹈、戏剧等方面的人员配备，但文学、美术、书法、摄影等门类专业人员配备，相对比较薄弱。精通数字化、玩转新媒体的专业人员，以及复合型文化管理人才，更是文化馆未来发展所急需的。文化馆工作人员的年龄结构分布，同样值得关注。

3.锐意创新。在文化馆评价体系中，专业人员的艺术创作成果、文艺辅导业绩等，都是重要的评价内容。如何鼓励文化馆等公共文化服务机构专业人员，积极创新公共文化服务，推动公共文化服务提质增效？必须改革人才评价与激励机制，将创新能力、创新实践、创新成效，作为重要的评价标准；将策划打造的公共文化服务品牌的社会影响力、公众评价，纳入到人才评价、职称评审等评价体系中。要从评价机制上激发文化馆等公共文化服务机构的创新活力。

4.高水平人才队伍。不拘一格引进优秀文化艺术人才。广州市文化馆2024年一次就引进10名博士，充实到市文化馆专业人才队伍中，这在全国文化馆领域绝无仅有。要在公共文化服务实践中，锻炼与培养高水平文化艺术人才。积极推荐文化馆文化艺术专家，参与各级各类文化人才评选；推行文化项目责任人机制，让文化馆年轻人有更多的机会挑重担、多历练。高水平的文化人才队伍建设，常态化的专业培训尤为重要。在文化馆领域，培训教材的编写和修订显得迫在眉睫。北京大学李国新、张广钦等研究者撰写的《文化馆概论》2024年11月由北京大学出版社出版，是目前系统阐述文化馆职能定位与管理服务等方面的教材。但总体来说，文化馆领域优质的培训教材，还是少了一些。

在“十四五”时期，科技与文化的融合主要体现在工具性应用层面，其规划要求是“推动公共文化数字化建设”，主要解决的是文化资源的数字化和线上可及性问题，如文化馆建设数字服务平台等。

“十五五”时期，规划要求升级为“推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型”。标志着现代数字技术的角色从辅助性的工具，升级为系统性的文化服务生态重构，其核心是从数字化迈向数智化，就是数字化与智能化的深度融合。

各级文化馆等公共文化服务机构不仅要充分发挥新媒体在推动全民艺术普及、促进社会美育方面的传播优势，扩大文化馆服务的覆盖面，提升文化馆服务的社会影响力，还必须高度重视AI等人工智能给公共文化服务带来的科技助力。

AI赋能公共文化服务。人工智能技术将在“十五五”时期，深刻改变文化馆的公共文化服务方式，为公共文化服务“提质增效”注入新动能。当前一些文化馆在青年艺术夜校中，将AI等人工智能的应用，纳入到艺术夜校的课程体系。文化馆人更需要学习和掌握AI 工具的使用，当每个文化馆人将AI 应用于公共文化服务中，会给未来的公共文化服务带来深刻的变化。

智能内容生成与体验升级。文化馆利用AI技术，可以低成本、高效率地辅助创作文艺作品、生成文艺晚会主持词，完成音乐作品演绎、生成舞台作品视频、舞美设计等。2025年4月18日，在上海浦东新区开发开放35周年与金海文化艺术中心成立 10 周年之际，浦东新区金海文化艺术中心举办“金海如歌”AI 文艺盛典，文艺盛典的策划与编导团队，应用DeepSeek、豆包、音疯AI、suno音乐、MUSE大模型等，撰写主持词，深度参与歌词与剧本创作、歌舞作品的编曲，可灵AI与即梦AI等在节目视觉设计方面发挥作用，为晚会营造出良好的舞台视觉效果。

金海文化艺术中心周海义馆长微信留言，邀我去现场观看这场文化晚会。我虽然错过了到现场欣赏的机会，但这一极具开创性的社区文艺晚会，对于基层公共文化服务具有示范借鉴的意义。

在“十五五”时期，我们相信，数智化将赋能文化馆公共文化服务，构建基层公共文化服务新生态。

“十四五”规划中，关于国际文化交流的论述相对简略，要求“以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话”。

“十五五”规划则发生了质的飞跃，专设小节系统阐述 “提升中华文明传播力影响力”，并要求 “深化文明交流互鉴，广泛开展国际人文交流合作”、“提升国际传播效能”，“鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界”。这标志着中华文化国际传播的重要性，从以往的项目式出国文化交流，升级为系统的国际文化传播能力与影响力建设。

这就要求文化馆等公共文化服务机构，在推进对外文化交流活动中，推进文化交流主体多元化，推动政府主导、社会力量参与，形成官方与民间互补的国际文化交流传播格局。用世界听得懂、易接受的方式，传播中华优秀传统文化，推介精湛文化艺术作品，讲好中国故事。要重视精准传播策略，如对非洲的文化交流、对欧美的文化交流，就各有特点；在深化国际人文交流合作中，要体现多样化的交流方式与项目策划。

“广泛开展国际人文交流合作”意味着对外文化交流的广度、深度与频度将全面提升。要推进机制化交流，依托海外中国文化中心等平台，建立稳定、长效的人文交流机制；要不断拓展对外文化交流领域；推进双向互动，推动中外互鉴的文化交流实践，实现文明对话与共鸣。

浙江省文化馆根据省域优质文化资源，建立对外文化交流项目库，开展“巧倕坊”中非手工艺创作交流项目和“丝路心语爱心桥”对外文化交流。上海市群众艺术馆赴比利时、法国等地进行展演和交流，荣获“银鸽奖”；还开设外籍人士参加的市民艺术夜校培训班，推广中国优秀传统文化。宁波、泉州等市文化馆组织承办“东亚文化之都”相关文化活动，促进中日韩文化交流与合作。广西壮族自治区群众艺术馆积极参与中国——东盟文化交流。陕西省文化馆持续丰富与深化与中亚的文化交流活动。这些对外文化交流实践，对文化馆领域的国际文化交流具有示范意义。

“文艺赋美乡村”的成功实践，是讲好中国故事、向世界展示中国式现代化乡村新景象的文化载体。2024年7月黔东南州兴起、文化馆参与组织实施的“贵州村T”，已经有超过40个国家的青年走进黔东南的凯里市，见证中华文化的源远流长、体验民族服饰的独特魅力。2025年3月，“贵州村T”出现在北京的中国国际时装周，45名来自黔东南州的乡村少年，向中外观众展示贵州大山深处的民族文化魅力。2025年11月，在联合国2025社会论坛上，一位叫谢宗旭的年轻人发布世界“村T”，将“贵州村T”的文化品牌实践推向世界，向全球展示文化多样性和充满创新活力的当代中国。

我国各地文化馆拥有丰富的地域特色民族民间文化艺术资源，拥有体系化的工作优势，在对外文化交流中，可以大有作为。